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反補貼指的是什么

日期:2018-04-09 15:55:23

一、反補貼概念:

反補貼是指一國政府或國際社會為了保護本國經濟健康發展,維護公平競爭的秩序,或者為了國際貿易的自由發展,針對補貼行為而采取必要的限制性措施。包括臨時措施、承諾征收反補貼稅。其中的補貼是指一國政府或者任何公共機構向本國的生產者或者出口經營者提供的資金或財政上優惠措施,包括現金補貼或者其他政策優惠待遇,使其產品在國際市場上比未享受補貼的同類產品處于有利的競爭地位。

二、反補貼分類

世界貿易組織反補貼協議將補貼分為三種基本類型:禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼。

針對前兩種補貼,一是向世界貿易組織申訴,通過世界貿易組織的爭端機制經授權采取的反補貼措施;二是進口成員根據國內反補貼法令通過調查征收反補貼稅。

三、反補貼特點

反補貼、反傾銷和保障措施是WTO規定的三大貿易救濟措施,屬于合規性貿易壁壘。與反傾銷和保障措施相比,反補貼作為新型貿易壁壘對一國外貿出口和經濟發展具有更大的危害性,其特點如下:

1.反補貼的應訴主體為政府。補貼是政府行為,反補貼的調查對象是政府的政策措施。反傾銷和保障措施的威脅主要針對企業和特定行業,而反補貼則會影響被調查國的貿易和產業政策、宏觀經濟政策甚至總體經濟戰略。

2.反補貼的調查范圍更廣泛。反傾銷和保障措施僅涉及特定企業或產品,而反補貼的涉及面更加廣泛,調查范圍可能接受政府補貼對象的下游企業甚至整個產業鏈,危害更大。

3.反補貼的影響時間較長。相對于反傾銷和保障措施,反補貼對一國經濟的影響更加廣泛和持久。為應對反補貼調查,一國政府必須逐步調整相應的貿易和產業政策,這種調整將在長時間內對一國經濟、政治、社會發展產生巨大影響。

4.反補貼具有更強的連鎖效應。在一成員方反補貼調查中被認定的補貼措施,可以直接被其他成員在反補貼調查中援引。在當前WTO的其他成員國對反補貼是否使用非市場經濟國家這一原則模糊不清時,美國的判例可能會成產生很強的連鎖效應。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國,重新修訂反補貼法,使之適用于中國出口的產品。

四、反補貼種類

1、臨時措施:

是為順利進行繼續調查而采取的預防性措施,也是進口國調查機關決定是否最終征收反補貼稅的前序性非正式措施。調查機關采取臨時性措施,表明其對補貼的存在和補貼進口產品給國內產業造成的損害已經有了初步肯定性的結論,但采取臨時措施并不表明一定要采取最終的反補貼措施。

2、承諾:

承諾主體包括產品的原產國政府或出口國政府,自愿承諾的情形一旦出現,則可以中止或終止調查,而不采取臨時措施或征收反補貼稅。反補貼調查中承諾的形式不僅限于價格上的承諾,還包括補貼的取消或限制等情況。

3、反補貼稅征收

是指調查機關在仲裁時最終確定征收反補貼稅。如果反補貼調查最終裁定存在補貼和產業損害,調查機關便可決定對手補貼進口產品征收反補貼稅,反補貼稅不得超過經確認而存在的補貼額。反補貼稅的執行期限只能以抵消補貼所造成的損害所必需的時間為準,執行期限不得長于5年。如調查機關通過調查確認有“充分理由”,可適當延長期限。

五、反補貼意義

(1)反傾銷與反補貼是國家維護對外貿易秩序的重要法律手段,可以克服行政手段的任意性。

(2)由于傾銷與補貼都是一種不公平的貿易做法,國家運用反傾銷、反補貼的法律措施,可以制止不公平交易,規范貿易競爭行為。

(3)反傾銷與反補貼措施的實施,可以維護國家宏觀經濟利益,促進對外貿易的健康發展。

(4)反傾銷與反補貼措施的實施,可以限制進口,合理調節進出口貿易,避免對外貿易損失,保護本國工業。

(5)反傾銷與反補貼也是適應國際間發展貿易關系的需要,對維護國際經濟貿易新秩序具有重要意義。

 

 


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