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美國商務部發布對華反傾銷復審調查中抽樣的具體操作方法

日期:2018-04-09 16:11:38

繼美國商務部于2018年19日發布釘子反傾銷第9次行政復審強制應訴企業選取備忘錄之后,美國商務部于201839日發布了具體抽樣方法說明備忘錄。美國商務部在該備忘錄中詳細討論了強制應訴企業選取的標準和方法。

1、美國商務部決定只有獲得分別稅率的企業才能被納入強制應訴企業抽樣的樣本池。

美國商務部在備忘錄中表明其將首先確定可獲得“分別稅率”資格的企業名單,而后將獲得分別稅率資格的企業(“分別稅率企業”)納入反傾銷強制應訴企業的選取樣本池(Sampling Pool),根據美國商務部2013114日發布的《關于改變非市場經濟反傾銷調查程序中某些行政復審的應訴企業選取方法的通知》(以下簡稱《新抽樣方法通知》,美國《聯邦公報》編號78 FR 65963)的規定,由于“中國全體企業”未主動提起,且美國商務部未針對“中國全體企業”進行復審調查,因此未被確認為分別稅率企業的其他中國企業不納入樣本池。

同時,在2017年111日至20171115日期間,有9家中國企業向美國商務部提交了無出貨聲明(No Shipment Certification),由于美國海關未答復美國商務部關于上述9家企業出口情況的詢問,且這些企業由于在復審期內沒有可查的出口實績而在樣本池中的比重為零,美國商務部決定暫時將該9家企業排除出樣本池的范圍。

針對2017年112日至20171115日期間22家向美國商務部提交分別稅率申請的企業,美國商務部依據其在煙花案和金剛石鋸片案中確立的審查標準,認定這22家企業事實上和法律上都獨立于中國政府的控制,或者100%為外資所有而不受中國政府控制,因此享有分別稅率資格,因而全部被納入抽樣樣本池。針對另外114家美國商務部立案調查卻未按時提交分別稅率申請的企業,由于其未能證明不受中國政府控制而無法獲得分別稅率資格,因此被排除出抽樣樣本池。

2、關于自愿應訴的企業,美國商務部稱如果史丹利(Stanley”)最終沒有被選為強制應訴企業,則將結合美國《1930年關稅法》的相關規定考慮其提交的自愿成為單獨調查企業的申請。

3、美國商務部將從上述22家分別稅率企業中抽取強制應訴企業,關于抽樣的具體方法,美國商務部將遵循《新抽樣方法的通知》的規定“依據復審期內出口數量分級選取”的方法確定應訴企業。

美國商務部將向各應訴企業發放用于抽樣的Excel表格以演示抽樣的具體方法。最終進行抽樣時,商務部將召開強制應訴企業選取會議,邀請利益相關方到場參加抽樣程序,以使各方可以觀察到抽樣流程的運作,其后將由美國商務部進行官方抽樣以選取強制應訴企業。

美國商務部發放的用于抽樣的Excel文件由三張工作表構成,第一張工作表用于區分抽樣企業的層級,其中包括三列:抽樣企業名稱;抽樣企業出口量;抽樣企業出口量占總出口量的比例。第二張工作表將在1100,000區間中使用細化的數字區間來分隔各抽樣企業,比如,如果第一家抽樣企業A占總出口量的10%,那么其落入的數字區間為110,000。第三張工作表用于抽樣,該表格中包括有特定的公式,通過按下“F9”鍵隨機產生的相關數字,并根據該數字落入的數字區間來確定強制應訴企業,例如,當按下“F9”鍵隨機數字為99時,由于99落入數字區間110,000,那么強制應訴企業即為落入1100,000區間的抽樣企業A。

 

 


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