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金融監管體制改革要先回答“為了誰”

日期:2018-04-11 16:04:51

剛剛結束的十三屆全國人大,強調了金融監管體制改革一事,讓人們之前對金融監管體制改革各種議論和猜測的所有“可能”與“假設”有所了解,有所結果,構建“一委一行兩會”的新架構,讓人們最終明白了為什么保監會主席久缺不配的原因所在。在此,人們開始解讀未來新時代的新架構,有兩點是肯定的:一是我國金融將進入一個全新的時代,二是建設中國特色社會主義的重要經驗是實踐,沒有“套路”,但有“初心”。面向未來,金融監管體制改革還是一項實踐性的活動,但是仍然需要人們把握并回答的一個問題是:為了誰。


回顧我國金融發展的歷史,不難得出一個基本結論:取得發展和成績的原因是服務了社會、實體經濟和廣大人民群眾,而出現問題和導致困難的原因同樣是背離了社會,尤其是實體經濟和人民群眾的需求。因此,透過金融行業發展過程中的林林總總問題,盡管表現形式各不相同,但其背后的原因是相同的,即“為了誰”上出問題了。


黨的十九大報告的重要歷史意義之一,是重申并強調了“人民中心”,亮出了“為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”的莊嚴和崇高姿態,這既是使命的使然,更是理想的必然。這種重申,具有歷史的一脈相承,這種強調,卻有現實的正本清源意義,因為,走得太久了,容易忘記了為什么出發。就當前的金融而言,存在問題的根本原因是沒弄清楚“為了誰”,解決問題的根本出路在解決好“為了誰”,因此,這一輪金融監管改革,乃至未來金融發展的基本邏輯是回答好為了誰的問題。


在黨的十九大報告中提出把“人民中心論”具體細化為:方法上要“同呼吸、共命運、心連心”,效果上要提高人民的獲得感、幸福感、安全感,可謂是方法具體,目標明確?!叭嗣裰行恼摗笔墙鹑诒O管改革的邏輯依據,從“人民”的視角看,當前的中心任務是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,就金融而言,是解決好人民對財富管理,特別是財富增值的需要,與金融供給不充分,服務水平不高,風險相對大,甚至在局部領域顯失公平的問題。因此,就金融改革和發展而言,如果從人民的利益出發,“全方位的服務”和“有效的風險管控”是根本訴求。金融的“分業”更多是行業的視角,而非客戶的邏輯,金融的綜合經營與監管,不僅是全球監管發展的趨勢,也是“人民中心論”的必然選項。同時,現代金融各種業態的相互滲透和融合,邊界日益模糊,因此,畫地為牢的監管思維,“誰家的孩子誰抱”的歸責方法,已與時代和現實格格不入,不僅不利于行業的持續健康發展,還給了一些別有用心之徒的“制度套利”以可乘之機,也是金融領域風險積累的一個重要原因。


從金融監管結構看,“一委一行兩會”構成了“三層兩責”的管理結構,即從層級上看,金融穩定發展委員會是頂層,作為一種“超級組織”的存在,既是全球金融監管體制的發展趨勢,也集中體現了加強黨對金融作業領導的輔導思想,其重要任務是擔任上傳下達,把控全局,統籌和諧,實時應對各種新情況和新問題,明晰分工與協同,保證有用干預,守住不發生系統性危險的底線。中國人民銀行是中間層,一方面經過貨幣政策,完成微觀調控;另一方面經過完善和強化立法,完成中觀輔導和有用制衡?!皟蓵笔遣僮鲗?,經過行為監管,細化落實,強化束縛,不僅保護市場秩序,更要保證消費者的有用維權。一起,在全體結構中,將“微觀審慎”與“微觀審慎”的責任進行了區隔,由金融穩定發展委員會和中國人民銀行擔任“微觀審慎”,而“兩會”擔任“微觀審慎”,此外,將“立法權”與“司法權”進行別離,將金融的立法權收歸中國人民銀行,“兩會”更多的是處理落實問題,以及相關的細則等。這種架構,特別是金融穩定發展委員會作為一種“超級組織”的存在,既滿意了歸納運營發展趨勢,特別是新業態和新危險管控的需要,又處理了明晰責任,保證了制衡的需要,形成了微觀審慎與微觀審慎的動態平衡和有用機制。未來,金融監管體制改革要按照“問題導向”的準則,直面問題,分析根源,明晰邏輯,對癥下藥。


所以,金融監管方面,千萬不要在“為了誰”上面出現問題,相信小伙伴們已有個大概的了解了,想要解決金融方面的業務,就找漢卓律師事務所吧!專業的律師團隊,選擇漢卓,選擇幸運。







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