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173個PPP項目被處置,以后還能做嗎?

日期:2018-05-02 10:02:08

PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

 

在4月27日,財政部發布《關于進一步加強PPP示范項目規范管理的通知》(下稱《通知》),對核查存在問題的173個政府和社會資本合作(PPP)示范項目進行分類處置。下面,經過漢卓律師事務所霍明亮律師的長期觀察,來帶領大家查看詳細的情況:


在這其中,有30個項目將不得再繼續采用PPP模式實施,被調出示范項目名單,并清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫,總投資額約300.2億元。


這輪清庫力度不小。財政部本次直接將84個PPP項目剔除出國家級示范項目名單,另外存在瑕疵的89個項目被要求在6月底前進行整改,否則也將被調出示范項目名單或清退出項目庫。


過分公益性或是過分商業性的項目都是被清退的重點對象,PPP項目具有公共屬性,過分商業化的項目就背離了PPP的初心。在去年年末被緊急叫停的包頭市地鐵PPP項目,這一次在《通知》中被點名寫到:將不再繼續采用PPP模式,調出示范項目名單,并清退出全國PPP綜合信息平臺項目庫。


地鐵項目一直是PPP項目中比較優質的,既方便了市民出行又有錢賺,作為PPP項目的北京地鐵 4 號線還被發改委列為示范項目,怎么到了包頭市就被叫停了呢?


實際上,這個項目觸及到了另外一條紅線:地方政府的PPP項目投資不得超過當期公共預算的10%。


據了解,包頭市地鐵項目的項目投資高達305.52億元,且其中絕大部分資金都來源于PPP模式。


“包頭市地鐵這個項目被清退的原因很明顯,就是投資額太大,超過了當地財政的承受能力?!睖貋沓烧f。


對此,北京市漢卓律師事務所霍明亮律師認為,PPP項目本來是有助于地方融資的,不能因為PPP項目的不規范反倒是加大了地方的債務風險?!敖痤~過大的PPP項目就要被剔除,按照中央的要求來做才能讓這個事情更加可持續?!?/span>


被清退的PPP項目后續該如和處理呢?


霍明亮律師認為要慎重對待被清退的項目,不可輕言放棄。如果出現違規情況,需要重新協商,對不合規的部分進行糾正和調整。在項目的清退的時候也會考慮多種因素,避免部分工程直接停工,這對社會資本以及政府都帶來很大的損失,要盡可能地避免。


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